漳州市人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费八条措施的通知各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位：
为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）和《福建省人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施的通知》（闽政〔2015〕40号）精神，推动我市体育产业加快发展，有效扩大体育消费，特提出以下措施：
重点发展竞赛表演业。培育体育品牌赛事，落实“一市一品牌，一县一赛事”，市级打造1个具有漳州特色的省级体育品牌赛事，各县（市、区）打造1个市级品牌赛事，每年安排一定资金予以扶持。丰富传统体育赛事，支持各地举办具有地域特色和民族传统特色的体育赛事活动，鼓励机关团体、企事业单位、社会组织举办不同层次、类型的全民健身活动。
大力发展体育中介培训业。支持体育中介组织发展，广泛开展体育技术、信息咨询、体育保险、赛事推广等中介服务。规范体育培训主体行为，支持体育学校、体育俱乐部、户外体育活动营地等开展各类体育培训活动。依托单项协会，加强社会体育指导员队伍能力建设和工作保障，提高全民健身志愿服务水平。
加快发展健身休闲业。落实全民健身国家战略，将全民健身经费纳入各级政府财政预算，并保持与国民经济增长相适应。安排一定比例的体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等方式，支持群众健身消费。到2025年，经常参加体育锻炼人口占比达到42%。培育壮大体育健身休闲组织，支持健身休闲企业发展壮大，广泛开展群众喜闻乐见的运动项目。支持我市传统体育项目和少数民族运动项目发展，发展适合残疾人的体育运动项目，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。以城市社区为重点，加快发展适合不同消费需求的体育健身俱乐部。
创新体育场馆运营机制。加大开放利用力度，加快企事业单位等体育设施向社会开放，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。鼓励学校体育设施向社会开放，中小学校的体育设施利用课余时间、休息日、节假日向社会开放，所需安保、设施建设维护、意外险等费用纳入部门综合预算中统筹安排。争取上级财政对大中型公共体育场馆对外免费开放和低收费开放的补助政策，加大扶持力度，鼓励有条件的地方将公共体育设施维修维护、管理资金列入同级政府财政预算。创新运营模式，在保证公益性的前提下，加快推进体育场馆所有权和经营权分离，采取特许经营、委托经营等方式提升场馆运营效能。
责任单位：市体育局、财政局、教育局、物价局，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
加强政策引导，优化市场环境，培育一批具有知识产权的自主品牌体育用品制造企业。鼓励企业加大创新研发力度，创立自主品牌，对自主创新并取得专利的体育产品项目予以一定的财政补助。支持组织体育企业参加境内外知名专业展会，对参加省级年度重点展会的企业，按照有关规定予以参展费用补助。加大招商力度，吸引国内外体育企业来漳设立生产基地、配套基地、物流中心、营运中心。
责任单位：市经信委、科技局、商务局、财政局、体育局，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
强化城乡规划支持。结合新型城镇化发展规划，编制区域公共体育设施中长期建设规划，统筹兼顾相关体育项目、设施的空间布局和建设用地需求，合理规划体育设施建设。落实新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施的规定，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。到2025年，全市人均体育场地面积达到2.2平方米。
责任单位：市规划局、发改委、住建局、体育局，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
保障建设用地供给。合理安排体育场馆设施建设用地，纳入年度用地计划予以优先支持。充分利用城乡公园、森林公园、绿地、广场、山地等建设公共体育设施。引导基层公共文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，可采取协议出让方式办理用地手续。
扩充体育场馆资源。加强公共体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能球场和健身步道建设，推广三人制篮球场、五人制足球场等新型场地设施。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。鼓励利用城区旧厂房、闲置厂房、仓库、老旧商业设施改建体育场馆，对符合条件的，同级财政给予适当补助。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场所和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。
责任单位：市体育局、发改委、财政局、住建局、教育局，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
培育体育类社会组织。体育类社会组织可直接向登记管理机关申请登记。未达到登记条件的社区体育类社会组织允许在所在的街道办事处或乡镇人民政府进行备案登记。公益性的体育类社会组织，可优先承接政府购买的各项体育公共服务。实施公建民营、委托管理的中小型公共体育设施，同等条件下优先安排给体育类社会组织使用、管理、运作和维护。
鼓励社会力量参与。推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本投资体育产业。设立市级体育产业发展专项资金，每年安排400万元，并视市级财政情况逐年增加。对符合条件的企业、社会组织、品牌赛事给予扶持。落实国家对企业从事文化体育业的相关税收政策。对新办体育服务企业，根据省物价局相关规定给予免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。推动设立由金融和产业资本共同参与的体育产业投资基金，通过参股、跟进投资等方式支持体育企业发展和重大体育项目建设。
责任单位：市体育局、财政局、地税局、物价局、金融办，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
加大金融支持力度。鼓励金融机构创新支持健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务企业发展的金融产品和信贷产品。各级政府主导的融资担保公司可为体育企业提供担保服务。支持符合条件的体育企业到资本市场上市。支持体育企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具。
责任单位：市银监分局、金融办、财政局、经信委，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
推动体育产业与旅游、健康养老养生、文化等产业的融合发展，延伸产业链、创造新型业态。将休闲体育项目融入“花样漳州”建设工程，建设和培育运动休闲、康体度假、山野户外、民间民俗体育等体育旅游休闲基地。积极推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治和健康促进等方面的积极作用，培育发展运动医学和康复医学。鼓励具备条件的科研、医疗等机构及社会资本开展体质测定、运动医学和营养膳食等各类服务。发挥中医药在运动康复等方面的特色，提倡开展健身咨询和调理等服务。
责任单位：市体育局、卫计委、旅游局、文广新局，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
拓展新型业态。引导民营资本进入体育场馆运营、竞赛表演等体育服务业。以体育设施为载体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，将体育用地与居住绿地、公园绿地进行融合，打造城市体育服务综合体。
责任单位：市住建局、发改委、国土资源局、体育局，各县（市、区）人民政府，开发区（投资区、高新区）管委会
充分发挥“一带一路”和漳州对台优势，加强与台港澳、东南亚地区的体育交流合作，通过体育协会、民间组织、体育用品制造企业协会的作用，搭建漳台（港、澳）、东南亚体育产业合作平台。联合打造特色体育品牌赛事。积极引进一批有影响力的台港澳体育组织教育培训机构、销售中心和体育企业等到漳州设立机构、物流中心、电商基地。对台商在我市设立的体育用品研发中心进口用于研发的技术、设备，经有关部门认定后，免征进口环节增值税、消费税；采购国产设备进项税额，符合相关政策规定的，全额从销项税额抵扣。
积极推动体育传统项目学校、体育特色学校发展，鼓励名校办名队、教练员进校园，开展“一校一品”等工作。重点突出足球特色校，至少要配足一名足球教练员，教练员不够允许聘用j9九游会 - 真人游戏第一品牌，所需资金列入同级财政预算。同时，对足球特色校的体育场馆及配套设施等建设，按项目的具体投入由同级财政给予补助。加强体育产业人力资源需求预测，鼓励多方投入和校企合作，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才，为体育产业发展提供人才支撑。加强体育产业从业人员的岗位职业培训，体育服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除，超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
各级各有关部门要按照国务院国发〔2014〕46号文件和福建省闽政〔2015〕40号通知要求，结合实际细化操作措施，切实加强组织领导和经费保障，形成工作合力，切实抓好落实。市统计局要组织实施好体育及相关产业分类标准和统计制度，健全相关信息发布制度。市发改委、体育局要加强监督检查和跟踪分析，适时组织开展体育产业政策实施绩效评估，重要事项及时向市政府报告。